字号

助力中原开放开启新时代

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2018-08-07 14:28:33 责任编辑:李逸
   \

\

       “开放”是一个国家经济增长、文化交流的根基,更是对新时期中国经济发展实践的经验总结。

 

  改革开放40年来,中国在世界的地位和话语权不断提升,跃居成为了世界第二大经济体。建设自贸试验区则更加展现出了党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大对外开放的战略思想。

 

  可以说,自由贸易试验区已经成为中国对外开放的试验田和新高地,是解读未来中国经济走向的风向标。

 

  深居内陆的河南省,表现的尤为明显。

 

  改革开放永不止步

 

  建设自贸试验区,国家给河南的定位是“着力建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,建设服务‘一带一路’的现代综合交通枢纽。”

 

  3月30日,河南省委书记王国生调研自贸试验区时指出,要创造更多可复制可推广的经验,让制度创新的种子在更大范围内开花结果。

 

  这时距离河南自贸试验区挂牌运行刚好一周年。

 

  犹记挂牌之时,河南省省长陈润儿的承诺:“我们期待着春播一粒粟,秋收万颗子……使之成为‘一带一路’开放战略实施过程中一颗璀璨的明珠。”

 

  一年多来,河南省委、省政府把建设自贸试验区建设作为落实国家战略的光荣使命,作为全省全面深化改革、扩大开放的头等大事和新常态下实现全面转型发展的重大战略机遇,对照最高标准,充分发挥了改革开放试验田和桥头堡作用。

 

  数据最直观的,也最能说明成绩。

 

  3.8万家企业入驻——

 

  截至今年6月底,河南自贸试验区累计入驻企业3.8万家,注册资本额4657.2亿元。新注册企业数约占全省同期新增企业数的1/10。

 

  455项权限下放——

 

  河南省政府出台了自贸试验区政务、监管、金融、法律、多式联运5大专项改革方案,首批下放455项省级经济社会管理权限,由各片区管委会负责实施,享受省级管理权限。

 

  多项指标全国居首位——

 

  商务部通报2017年自贸试验区发展运行情况,河南自贸试验区整体指标居第三批自贸试验区上游。其中,新设企业数、境外投资中方协议投资额、持牌金融机构数、固定资产投资、税收收入等指标居第三批自贸试验区首位。

 

  “四路并举”更加开放——

 

  依托自贸试验区政策环境,河南省坚持把打造四条丝绸之路作为建设“一带一路”枢纽的重要支撑。以中欧班列(郑州)为主要依托的“陆上丝绸之路”越跑越快,以郑州—卢森堡航线为主要依托的“空中丝绸之路”越飞越广,以跨境电商为主要依托的“网上丝绸之路”越来越便捷,还有正在积极对接的“海上丝绸之路”,推进内河水运与沿海港口无缝衔接,河南省正在加快形成“四路并举”的开放通道新优势。

 

  协同发展各有侧重

 

  河南自贸试验区划分为郑州、开封、洛阳三个片区,三片区既能够协同发展、形成合力,又做到了各有侧重,避免同质化。

 

  河南省商务厅厅长、省自贸办主任张延明在接受国际商报记者采访时表示,要高水平推进河南自贸试验区建设,在现代物流、法律服务、多式联运、放管服改革、贸易便利化等方面尽快形成可复制推广的河南特色经验。

 

  记者从河南省自贸办获悉,河南自贸试验区一挂牌,省政府就以政府令发布了《中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法》,同时印发《中国(河南)自由贸易试验区建设实施方案》,河南自贸试验区建设领导小组办公室印发了郑州、开封、洛阳三个片区实施方案,进一步明确了建设发展思路、发展路径和重点产业。

 

  郑州“两体系一枢纽”建设让全国瞩目

 

  郑州片区作为三大片区核心区,一年多来,承担着挑大梁的重任,着力推进五大改革专项服务体系建设,在便民利企、优化营商环境等方面积极探索、勇于创新、先行先试,走在了前头。

 

  截至今年6月底,郑州片区新注册企业突破3万家,注册资本3341亿元,占同期全省新注册企业数的十分之一、全市的近1/4;现有世界500强企业88家,占全省69.3%以上。

 

  相比其它自由贸易试验区,河南的特点是“不靠海、不沿边,依靠丝路和蓝天”,郑州片区充分利用自身优势,扬长避短,在“两体系一枢纽”建设方面取得重大进展。

 

  空中丝绸之路建设——郑州新郑国际机场开通全货运航线36条,客运航线194条,客货运量均居中部首位,货运量更是跻身全球50强。卢森堡货航2017年完成货运量14.7万吨,每周运营航班18班,航线网络覆盖欧美亚3大洲23个国家的100多个城市。

 

  陆上丝绸之路建设——中欧班列(郑州)实现每周“八去八回”常态化开行,开行班次1300多班,集疏网络国内覆盖20多个省(市、自治区),国外覆盖日韩、中亚、欧洲的20多个国家的120余个城市。

 

  网上丝绸之路建设——EWTO核心功能集聚区建设启动,河南保税物流中心跨境电商设立了7个海外仓,进出口境外辐射185个国家,2017年进出口包裹7466万单,交易额超过100亿元,占全国15个试点的三分之一。

 

  同时在多式联运体系建设方面,创新“铁、公、机、海”多式联运、高效衔接的“一体化”服务和监管模式,探索无车承运模式,推进“运贸一体化”。

 

  在口岸建设方面,肉类口岸、汽车口岸、邮政口岸和水果、冰鲜水产品、食用水生物等口岸业务均保持较大增长态势,粮食口岸通过预验收,药品口岸“三个中心”启动建设,功能口岸集群支撑效应逐步显现。

 

  在下一步工作中,郑州片区管委会相关负责人表示,要进一步形成更多的制度创新成果,把郑州片区建设成为服务“一带一路”的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

 

  开封优化营商环境让企业享受真便利

 

  “办事儿流程不清楚,提交材料一大推,腿都快跑断了手续还没走一半……”这些问题曾让企业倍感头疼,成为了企业“快入准营”的难点、堵点。

 

  针对这一难题河南自贸试验区开封片区通过打造“指尖上的政务”“e证通”给出了方案。

 

  开封片区围绕“中部营商环境国际化引领区”的发展定位,聚焦企业“准入不准营”“办照容易办证难”的痛点,精准定位政务服务准入准营环节的堵点,以制度创新作为突破口,通过对前期“互联网+政务服务”领域创新探索进行系统集成、深度挖掘,创新打造集“指尖上的政务”“e证通”的“智慧政务4.0”,实现政务服务再优化、再集成、再升级。

 

  “‘放管服’改革给我们企业创造了一流的营商环境,从公司运营成本讲省钱、省事、省力。”位于开封片区的河南汴欧进出口贸易有限公司负责人吕波兴奋地告诉记者。

 

  据悉,汴欧公司以经营平行进口车为主。今年7月1日,海关总署发布汇总征税系统正式启动,7月6日汴欧公司就拿下了河南省首笔电子汇总征税保函。“这说明开封片区跨境金融走在了全国前列。中国银行开封自贸试验区支行授信给我们企业首张进口国际信用证,这些跨境金融政策支持范围曾经都是央企、国企、上市公司,现在开封私营企业也能享受了,开封片区的‘放管服’改革有实效、真方便。”吕波讲的有板有眼。

 

  据悉,开封片区在全省率先探索开展了自贸试验区营商环境体系建设,形成了由8个一级指标、31个二级指标、69个三级指标和101个四级计算指标组成的营商环境评估指标体系;积极探索绿地中部创客天地双创新模式,制定出台了“产业扶持政策35条”,实现了开封市融资租赁类企业的零突破。

 

  同时,开封片区加强对改革经验的集成推广。片区系统总结营商环境建设中的创新成果,对一年来在制度环境方面所做的工作进行挖掘和提炼,编写了《营商环境国际化引领区建设,制度创新实践与探索》,选取了88个创新经验及相关事例汇编成册。在此基础上,对“多证合一”“一口受理”“企业投资项目承诺制”“一照多址”等13项较为成熟的创新案例进一步梳理,提请开封市委审议通过,作为第一批改革经验在全市复制推广,放大了自贸试验区的“苗圃效应”。

 

  开放拉动资本,环境吸引投资。随着营商环境的不断优化,开封片区对企业的吸引力也日益增强。

 

  截至今年6月底,开封片区累计入驻企业3359家,是挂牌前的18.7倍,新增注册资本709.03亿元,其中亿元以上企业92家,超10亿元企业11家;今年1至4月份完成税收1.81亿元,较去年同期增长278%。

 

  洛阳“三个一”政府服务新模式彰显改革红利

 

  “以前办理兽药生产许可证和兽药GMP证书预计需要60个工作日,如今审批服务时间缩短为4个工作日以内,环节减少为3个,压缩比例达到93%,为产品批签发上市节省了大量时间,目前已经生产上市了6个批次的产品。”洛阳普莱柯生物工程股份有限公司相关负责人高兴地告诉记者,“一枚印章管审批”让企业切实享受到深化行政审批制度改革的红利。

 

  据悉,2017年8月,河南省政府向洛阳片区下放了第一批省级经济社会管理权限455项(其中行政审批权限230项),洛阳片区全部进行承接,并统一交由“一个机构”——行政审批局行使,初步建立了相对集中的行政许可权。

 

  不仅如此,洛阳片区切实发挥改革开放“试验田”的作用,大力推进综合执法机构机制改革,推进实施了“一支队伍管执法”新模式。围绕权责交叉、多头执法的问题,建立了“市场综合监管+专业执法”模式,整合工商、质监、食药监等部门执法力量统一行使市场综合监管职能,统筹协调国土、规划、住建、发改、环保等部门在片区内开展联合执法。

 

  记者在洛阳片区综合服务中心见到了一块印有58个二维码的展板,扫码即可在线办理审批事项,58个常办事项信息便一清二楚。“信息多跑路,群众少跑腿”是洛阳片区深化放管服改革的出发点和落脚点,通过“互联网+政务服务”,推动更多事项在网上办理,以优化流程做好“乘法”,做到“一个专网搞服务”,真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”。

 

  截至今年6月底,洛阳片区累计入驻市场主体10957户,注册资本547.31亿元,其中企业6843户,注册资本544.67亿元。今年上半年,新设立企业1037家,注册资本70.35亿元。

 

  未来可期大有可为

 

  成绩的取得有目共睹,但与其他自贸试验区相比,河南自贸试验区的开放载体特别是海关特殊监管区还存在着数量少、面积小、外向度不高等问题。

 

  据悉,针对这些问题,郑州经开综保区将在国家验收后封管运营,洛阳、开封也正在积极申建综保区和保税物流中心,相关专家建议国家支持河南自贸试验区开放载体建设。

 

  下一步,河南自贸试验区将全面推进五大服务体系专项建设,围绕健全政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系,统筹抓好五大改革专项方案实施。

 

  在落实各项改革试点任务方面,河南省将围绕《总体方案》明确的160项试点任务,强化台账管理,确保逐项落实到位;赋予河南自贸试验区更大改革自主权,按照国家自贸办统一部署,认真研究梳理河南自贸试验区建设设计的中央事权诉求,配合做好中央事权向自贸试验区下放工作。

 

  此外,河南省还将全面加强支撑服务能力建设,高水平建设河南自贸试验区信息化平台及展览展示中心,积极创造条件支持各片区申建海关特殊监管区和功能性口岸;扎实推进“证照分离”改革,按照《河南自贸试验区开展“证照分离”改革试点方案》,加快推进“证照分离”改革试点工作。同时,统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革;强化改革集成和复制推广,及时总结试点经验,系统集成更多综合性改革成果经验,经评估后按程序进行复制推广。

 

  河南省自贸办相关负责人告诉记者,为进一步发挥自贸试验区示范带头作用,河南省还将探索建设自贸试验区联动发展区。在做好年度评估工作的基础上,启动开展自贸港申建工作。

 

  天时地利汇聚神州风物,宽广包容接纳九州英华。河南自贸试验区,让古老而又厚重的中原大地打开了崭新的历史时空,成为了引领全省经济转型发展,推动对外开放的不竭动力。

来源:北国网

上一篇: 波澜壮阔改革潮 绘就屈乡新画卷
下一篇: 新乡医学院赴原阳县开展“校地结对帮扶”精准扶贫工作调研