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厦门商务事业不断取得新突破

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2018-08-06 22:06:22 责任编辑:徐燕
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        四十载春风化雨,厦门成长为一座高素质、高颜值的国际化生态花园之城。搏浪前行,厦门商务事业已是脱胎换骨、凤凰涅槃。

  一城春色半城花,万顷波涛拥海来。

  一年前金砖国家领导人厦门会晤时,习近平总书记回首厦门经济特区的发展历程,赞誉如今的厦门“发展成为一座高素质的创新创业之城,新经济与新产业快速发展,贸易投资并驾齐驱,海运、陆运、空运通达五洲。今天的厦门也是一座高颜值的生态花园之城,人与自然和谐共生。”

  这个曾经偏僻的海防前线小城,在四十年改革开放中破浪前行,从首批经济特区之一到开展自贸区改革试验,厦门一直是深化改革的试验田和对外开放的排头兵,先行先试,敢于拼搏,通过“走出去、引进来”,在社会经济发展各方面取得了巨大的成就,全市商务事业也迎来了发展繁荣的绚丽彩虹。

  序幕

  厦门市湖里区兴隆路23号,当年的厦门特区管委会,现在的厦门经济特区纪念馆。以这里为中心,南北向是1.1平方公里的开发区,东西向1.4平方公里则连贯着港口与机场,两方合起来,恰好是最早获批的2.5平方公里经济特区。

  正是在这里,1984年2月9日,邓小平同志为厦门经济特区题写了“把经济特区办得更快些更好些”。正是从这里,打响了厦门改革开放的第一炮,掀起了厦门改革开放四十年的风云变幻,厦门经济特区的改革者们秉持“先行先试、敢为天下先”的精神,一路披荆斩棘、意气风发,建立起今天多层次、全方位、综合性的经济开放格局,建立起以外向型经济为主要特点的现代化都市。

  营商环境一流企业首肯心折

  在白城海边听海潮拍岸,在鼓浪屿岛上逛万国建筑,抑或是在中山路感受人流如织的商潮,浓厚的历史文化积淀与当代国际化时尚元素水乳交融,形成了今天海滨城市厦门独特的美颜。这种气质也正好与瑞幸咖啡相符,相伴相生。

  不久前,这一国内成长最快的“独角兽”公司把总部落在了厦门,合同利用外资3亿美元。在线订购和配送足的互联网商业模式冲击着众多咖啡老品牌,仅仅5个月,瑞幸咖啡就已覆盖全国13个城市,500余家门店,服务了130万客户。同步落户厦门的企业总部还有神州优车,该企业已在厦门海西金谷广场设立管理总部基地,承担管理中心、研发中心、结算中心和培训中心等综合职能。

  神州优车集团董事长兼CEO陆正耀告诉记者,厦门以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系,为神州优车以及瑞幸咖啡这样高成长的互联网企业提供生态功能辐射资源。更为重要的是,厦门高效率、人性化的政府职能服务及政策为企业发展提供了坚实后盾。今年以来,厦门市已高质量地吸引一批企业总部落户,正掀起新一轮总部经济投资潮。

  在商言商,记者近期陆续采访了许多投资厦门的创业者,得到众企业主交口赞誉首肯的正是厦门越来越好的营商环境。改革开放四十年,厦门商业友好型的制度环境在不断发展和巩固。

  大厦之门,是改革开放之门,更是外资青睐之地。

  厦门大学博士生导师、中国营商环境研究中心执行主任许志端认为,近年来,厦门招商引资持续向好发展,赢得了许多高质量企业的青睐。企业的经营发展与自身经营管理固然密不可分,但在开办落户方面,自然要选择营商环境好、制度性交易成本降低的地方。对于厦门而言,营商环境的不断提升就是永葆城市招商引资活力的核心竞争力。只有不断提升营商环境,降低市场准入门槛和制度性交易成本,才能不断激发市场活力,让企业收获更多的获得感。

  造发展引擎打牢设施建设基础

  厦门是我国最早设立的四个经济特区之一。1980年10月,国务院批准厦门经济特区设立;1980年11月,厦门经济特区管理委员会正式组建;1981年10月,厦门经济特区湖里工业区第一期工程破土动工,拉开了特区建设的序幕,宣告了厦门经济特区的诞生。

  创业初期,百废待兴。最初的营商环境是从改善基础设施开始的。厦门经济特区所在的湖里当时只是一个小渔村,一片荒芜,小山包林立,号称“西伯利亚”。曾任厦门市外商投资工作委员会主任的黄清泉告诉记者,当时建设特区的广大干部群众干劲十足,各项基础设施建设场面非常火热。开拓者们昼夜加班,每十天一层,每两个月一幢厂房出来,“湖里速度”就此树立起来。至1983年底,厦门经济特区一期工业基础设施初步配套完毕,特区环境形象开始显现。

  在此期间的1982年2月7日,厦门经济特区管委会批准设立特区内第一家外商独资企业——厦门印华地砖厂有限公司。当时投资775万元人民币的印华地砖碰到了一系列难题:电话没接过来,接线员每天沿着山路、骑着自行车往返位于中山路的市区,传递国内外信息;淡水输不过来,郊区一路上没有通电;道路是泥巴路,产品运不出去。

  如何服务好客商,树立良好的营商环境、提振投资者的信心呢?厦门经济特区管理委员会加大资金投入,建起了程控电话,建起了输电变压站,建起了湖里通往东渡20多公里、12米宽的水泥路。最终,印华地砖2万多平方米的厂房两年就顺利完成了预期的建设任务,有力保障了投资企业的正常生产。据统计,从1980年到1983年底,厦门市多方筹措资金近13亿元,直接用于空港、海港、通信、供电和供水等基础设施建设,开发建设坚持统一规划,分期开发,做到开发一片,建成一片,收效一片。1982年1月,厦门市向科威特阿拉伯发展基金会贷款600万第纳尔(约2100万美元),用于高崎机场的建设,首创举债搞建设、“借船过河”利用外资形式的先例。2017年,厦门高崎机场旅客吞吐量2449万人次,已接近吞吐量接待极限,正加紧建设翔安新机场。

  为了加快基础设施建设,厦门经济特区建设发展公司联合5家港澳华资银行成立了厦门经济特区联合发展公司,积极吸引外资与侨资,引进国外专门人才,引进先进技术、设备和管理知识,参与开发特区建设,为下一步扩大开发开放打下较好的基础。

  数十年如一日的持续投入,成就今天的国际旅游城市,造就了宜居宜业的魅力厦门。厦门先后获得了众多足以自豪的荣誉:联合国人居奖、国际花园城市、中国宜居城市、国家园林城市、国家森林城市、国家旅游休闲示范城市和中国最具国际竞争力旅游城市。美丽厦门的建设成为了外商倍受青睐的投资和扎根的沃土。

  同时,厦门市海陆空交通实现全面发力。航空运输便捷,厦门空港现开通运营城市航线182条,规划建设中的翔安国际机场,预计年旅客吞吐量7800万人次,正打造东南沿海重要的国际干线机场和区域性航空枢纽港;海运枢纽发达,厦门港已发展成为我国沿海重要的集装箱运输干线港、东南国际航运中心和对台航运主要口岸,2017年位居世界集装箱港口第14名,全港集装箱航线达143条,周航班206班,通达全球各地。厦门港是大陆、台湾两岸直接往来的综合枢纽,厦金航线2017年载客161.43万人次,累计突破1500万人次。陆路枢纽高效,形成东南沿海区域性公路、铁路货运枢纽,较为完善的综合交通运输体系提升了综合物流通道的集疏运能力。

  简政放权大力推进制度性改革

  “在改善营商环境过程中,厦门如何解决遇到的困难和挑战?”7月27日,在国务院新闻办举行的加快打造公平竞争营商环境政策例行吹风会上,厦门市委常委、常务副市长黄强介绍了该市在推进工程建设项目审批制度改革所取得的成效后,记者提出了这个问题。黄强表示,“在以前的项目报批过程中,推着推车、拿着麻袋跑有关单位的问题屡见不鲜,确实困扰着很多企业和社会单位。如今,办件人只需拿着U盘和少许清单材料,在一个窗口就可办妥。”

  在商务领域工作过的黄清泉回忆起厦门改革开放初期审批制度时,他告诉记者“以前项目有各种审批,各个相关部门都要盖章。一些项目审批下来,少则一年,多则达两三年之久,印章连在一块长达1.5米。”他认为,这样的审批制度慢慢就变成了腐败的根源。该怎么解决项目的审批呢?“厦门经济特区作为改革开放的前沿和重要窗口,早在上世纪90年代就开始探索审批制度改革。”厦门市行政服务中心管理委员会党组书记、主任张朱及回忆,“当时外资企业申请工业项目立项,至少要等3个月。问题倒逼改革,厦门开始探索联合审批模式,于1991年成立了厦门市外商投资工作委员会,把涉及外商投资的60多个部门集中起来联合办公、联合审批。一个工业项目立项审批时间被压缩为一周,对当时厦门招商引资、利用外资发挥了很大推动作用”。

  从上世纪90年代的厦门市外商投资工作委员会,到新世纪初的厦门市外商投资项目审批服务中心,再到今天的厦门市行政服务中心,经过多年的持续改革,厦门已集成最优的审批模式,为企业提供最优质的服务。目前在厦门行政服务中心,市级“一趟不用跑”事项391项,“最多跑一趟”事项1606项,审批服务工作高效、透明。

  7月26日,记者来到厦门市行政服务中心二楼的商务局窗口,看到来这里办事的群众并不多,井然有序。厦门市商务局审批处工作人员告诉记者,许多企业甚至不用来窗口就可以办成事情。自动进口许可证审批、外商投资企业设立及变更备案、外商投资项目备案等均实现全流程“无纸化”在线办理,不再要求申报企业提交任何书面申请材料,全都实现了“一趟都不用跑”。为进一步将“放管服”改革精神落到实处,厦门市商务局公布了32个“最多跑一趟”清单,占审批服务事项总数的82%以上。而且,该局还不断自我加压,深化审改工作,推行“马上办、快速办”,加大流程改造,全面压缩审批时限,行政效率与服务水平得到大幅提高。

  据了解,2017年厦门市在深化“放管服”改革中,取消或下放行政审批事项72项,减少各类证明材料230项,全市80%以上审批服务实现“一趟不用跑、最多跑一趟”,取消了47项涉企收费等政策措施,为企业减负超过250亿元。

  改革开放四十周年来,厦门市高度重视营商环境建设,大胆改革,先行先试,对标国际一流,率先参照世行指标体系开展营商环境第三方评估,寻找突破瓶颈的“支点”。在全国首次提出“小政府、大社会”原则,建立精简、高效、廉洁、团结的政府;最早提出的“就近办、马上办、网上办”,推动大多数事项从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、从“地上自助”到“网上自助”、从“市区分办”到“处处可办”。滚动出台的清费减负政策化解了市场主体反映强烈的便利化、降成本等“难点”问题。经第三方机构评估,2017年厦门营商环境相当于全球经济体第38位,比2014年提高了23位。“随风潜入夜,润物细无声”。厦门市良好的营商环境如春风化雨般引来企业纷纷落户。

  1983年,厦门市外商直接投资额只有794万美元,到2017年,厦门市历年累计批准外资项目13606个,合同资金587.28亿美元。而且利用外资已从初期的中小型、劳动密集型企业为主转向大型和资本技术密集型的高附加值企业转化,历年累计共有60个全球500强公司在厦门投资109个项目,招商引资方式方法不断创新,利用外资规模不断扩大提质,鹭岛开始振翅高飞。

  海纳百川国际化程度加深

  1978年,厦门出口总额8208万美元,没有进口;1980年,厦门外贸进出口总额1.4亿美元;十年之后的1990年,全市外贸进出口总额突破10亿美元,达到11.5亿美元;又过十年,2000年全市外贸进出口总额突破百亿美元大关,达到100.5亿美元;跨入21世纪的厦门外贸更加突飞猛进,进到2010年,外贸进出口总额达到了433.1亿美元,对外贸易持续向好;到2017年,外贸进出口总额达到了858.4亿美元,对外贸易回稳向好,稳中提质,是1980年的608.8倍。

  一个个外贸进出口数字有如跳动的音符,用四十年的创作勾勒出厦门对外贸易快速上升的弧线。改革开放四十年,厦门始终坚持开放发展,充分发挥经济特区和台商投资区的优势,改变了过去长期封闭与半封闭状态,不断扩大对外开放,国际化程度不断加深,外经外贸成为了厦门特区的最大优势和最大特点。

  厦庇五洲客,门纳万顷涛。厦门自古就是通商裕国的口岸,中外文化在这里交融并蓄,造就了它开放包容的性格和海纳百川的气度。2003年迄今已经举办了16届的厦门国际马拉松比赛吸引了来自世界各国的运动健儿与游客;1987年至今在厦举办了投洽会由最初的地市级上升到省级,再升格为如今国家级的投洽会,成为了全球惟一由六大国际组织联合参与主办的全球投资盛会。

  作为两岸交流的重要平台,厦门对台交流合作也同样是成果显著。改革开放以来,厦门一直是台商在大陆投资的重点城市之一。从1985年第一家台资企业三德兴公司落户厦门起,至2017年,厦门历年累计利用台资项目4705个,实际利用40.9亿美元;厦门对台进出口贸易额达723亿美元,台湾是厦门第二大贸易伙伴、第一大进口市场;厦金“小三通”旅客量累计突破1200万人次,成为祖国大陆接待台胞过夜数和大陆居民赴台游经由口岸人数最多的城市。两地密切的交流往来,使厦台两地的经济发展逐渐融合在一起。

  进入二十一世纪,经济全球化的步伐加快,我国成功加入了世贸组织,为厦门市企业更加主动地参与国际分工和竞争创造了一个良好、宽松的外部环境。随着行政体制改革的不断深入,政府行业主管部门的职能从以往的计划手段转变到主要为行业发展制定规划和准则,运用经济、法律手段调控市场,引导和服务企业,为企业创造符合国际规范的经营环境。这一时期,厦门市政府从优化和调整商品、市场、贸易方式和企业结构入手,大力实施“科技兴贸”战略、市场多元化战略和以质取胜战略,并取得了显著成效。

  2015年4月21日,福建自贸试验区厦门片区挂牌成立。三年以来,这扇开放的大门成为厦门改革创新高地和推动厦门转型发展的重要引擎。挂牌以来至2018年3月底,厦门片区累计新成立3.49万家企业、注册资本5559.58亿元,片区形成航空维修、融资租赁、航运物流、国际贸易、高端制造、金融服务、创新创业等七大产业。自贸片区内的商贸服务机制体制也在不断创新。在尚未有国家顶层设计及全国现成经验可借鉴的情况下,厦门大胆改革创新,率先全国建设国际贸易“单一窗口”和实施“关检‘一站式’查验平台+监管互认”并被商务部评为自贸试验区“最佳实践案例”。关检“一站式”查验平台+监管互认,企业申报的关、检数据项减少超30%,通关时间缩短40%,每标箱节省费用约600元,节省50%的人力资源,充分彰显了“改革创新试验田”作用。

  千年潮未落,风起再扬帆。厦门的发展是我国改革开放四十年的缩影,厦门商务人将在新时代继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,勇担新使命,展现新作为,推动厦门市招商引资步入新阶段,推动厦门市对外开放走向新跨越。(吴廣寧)

来源:国际商报

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